ترامب يفرض تعريفات جمركية على البرازيل وسط خلافات حول قضية بولسونارو

أثار الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ضجة كبيرة بفرضه تعريفات جمركية بنسبة 50% على معظم السلع البرازيلية، في خطوة قال إنها تأتي احتجاجًا على ما وصفه بـ"الاضطهاد السياسي" للرئيس البرازيلي السابق جاير بولسونارو. ومع ذلك، لجأ ترامب إلى تخفيف الأثر الاقتصادي لهذه التعريفات من خلال إعفاء قطاعات رئيسية مثل الطائرات والطاقة وعصير البرتقال. تُعتبر هذه التعريفة الجمركية، التي أعلنها ترامب، واحدة من أعلى التعريفات التي فرضتها الولايات المتحدة على أي اقتصاد على الإطلاق. وقد تزامنت مع فرض عقوبات على قضاة في المحكمة العليا البرازيلية، والذين يشرفون على محاكمة بولسونارو بتهمة التخطيط لانقلاب.

تبريرات الإدارة الأمريكية

صرح وزير الخزانة الأمريكي آنذاك، سكوت بيسنت، بأن القاضي ألكسندر دي مورايس "يمارس دور القاضي والمحلف في آن واحد، ويقوم باضطهاد سياسي غير قانوني ضد مواطنين وشركات أمريكية وبرازيلية". وأضاف أن دي مورايس مسؤول عن "حملة قمعية من الرقابة، والاعتقالات التعسفية التي تنتهك حقوق الإنسان، والملاحقات القضائية ذات الدوافع السياسية، بما في ذلك تلك الموجهة ضد الرئيس السابق جاير بولسونارو".

خلفيات سياسية واقتصادية

يأتي قرار ترامب بفرض هذه التعريفات والعقوبات على خلفية خلافات استمرت لأسابيع مع الرئيس البرازيلي الحالي، لويز إيناسيو لولا دا سيلفا، الذي وصف بولسونارو بأنه "إمبراطور" غير مرغوب فيه. يذكر أن بولسونارو، الذي شغل منصب الرئيس البرازيلي من عام 2019 إلى 2022، كان يُلقب بـ"ترامب الاستوائي" أو "ترامب البرازيلي" بسبب التشابهات الظاهرة بينه وبين الرئيس الأمريكي السابق.

تخفيف الأثر بفضل الإعفاءات

على الرغم من محاولة ترامب استخدام التعريفات الجمركية للتأثير على سير المحاكمات الجنائية الهامة، إلا أن نطاق الإعفاءات الواسع قد خفف من حدة القلق في العاصمة البرازيلية برازيليا. وكانت البرازيل قد طالبت بحماية الشركات المصدرة الرئيسية المتضررة منذ إعلان ترامب عن التعريفات في بداية الشهر. وقد شهدت أسهم شركتي إمبراير (Embraer) وسوزانو (Suzano) ارتفاعًا ملحوظًا. وصف وزير المالية البرازيلي، روجيريو سيرون، الوضع بأنه "ليس الأسوأ الذي كان يمكن أن نواجهه"، معتبراً أن "النتيجة كانت أكثر اعتدالاً مما كان متوقعاً".

تفاصيل التعريفات والإعفاءات

دخلت التعريفات الأمريكية الجديدة على السلع البرازيلية حيز التنفيذ في 6 أغسطس، بدلاً من الموعد الذي أعلنه ترامب في البداية وهو 1 أغسطس. وربط البيت الأبيض، في بيان حول الأمر التنفيذي لترامب، بين التعريفات ومحاكمة بولسونارو بتهمة التآمر لقلب نتائج انتخابات عام 2022. وقد استثنى الأمر التنفيذي لترامب بشأن التعريفات الجمركية بنسبة 50% عشرات السلع البرازيلية الرئيسية المصدرة إلى الولايات المتحدة، بما في ذلك الطائرات المدنية والحديد الخام والمعادن الثمينة ولب الخشب والطاقة والأسمدة. وأشارت شركة إمبراير إلى أن تقييماتها الأولية أظهرت أن التعريفة الجمركية التي فرضها ترامب في أبريل بنسبة 10% لا تزال سارية، وأن الإعفاء ينطبق على التعريفة الإضافية بنسبة 40%.

تحليل الأثر المحتمل

يعتقد رافائيل فافيتي، الشريك في شركة فاتو إنتيليجنسيا بوليتيكا للاستشارات السياسية في برازيليا، أن هذه الإعفاءات قد تكون استجابة لمخاوف الشركات الأمريكية، وليست بالضرورة تنازلاً من ترامب عن جهوده للتأثير على السياسة البرازيلية. وأضاف: "يشير هذا أيضًا إلى أن وزارة الخارجية البرازيلية قامت بعمل صحيح من خلال جعل الشركات الأمريكية تدرك المشكلة". أكد وزير الخارجية البرازيلي، ماورو فييرا، أنه التقى بوزير الخارجية الأمريكي، ماركو روبيو، وجدد استعداد البرازيل للتفاوض بشأن قضية التعريفات، في إشارة إلى إمكانية استئناف المفاوضات المتوقفة منذ يونيو. وشدد فييرا على أن المشاكل القانونية التي يواجهها بولسونارو لا يمكن أن تكون جزءًا من المفاوضات. ولم ترد وزارة الخارجية الأمريكية على طلبات التعليق.

نطاق التأثير المحتمل

على الرغم من الإعفاءات، حذر وزير التجارة البرازيلي السابق، ويلبر بارال، من التسرع في الاحتفال، مقدراً أن البرازيل تصدر حوالي 3000 منتج مختلف إلى الولايات المتحدة. وأضاف: "سيكون لهذا تأثير". أظهر تحليل أجرته غرفة التجارة الأمريكية البرازيلية أن ما يقرب من 700 منتج تم إعفاؤها من التعريفات الأعلى، وهو ما يمثل 43.4٪ من إجمالي الصادرات البرازيلية إلى الولايات المتحدة من حيث القيمة. ومن بين الشركات التي كانت الأكثر قلقًا لدى حكومة لولا اليسارية، كانت شركة إمبراير في المقدمة، حيث يتم تصدير 45٪ من طائراتها التجارية و 70٪ من طائراتها الخاصة إلى الولايات المتحدة. كما حذر المحللون في وقت سابق من أن شركة سوزانو، إحدى أكبر الشركات المنتجة للب الورق في العالم، قد تتأثر بشدة. وقد ارتفعت أسهم إمبراير في ساو باولو بنسبة 11٪، وارتفعت أسهم سوزانو بأكثر من 1٪ في تعاملات ما بعد الظهر. أعلن تجمع IBP البرازيلي للنفط أن شحنات النفط إلى الولايات المتحدة، التي تم تعليقها مؤقتًا، ستستأنف بعد إدراج المنتجات النفطية كإعفاء من التعريفات الجديدة. وذكر تجمع Ibram للتعدين أن الإعفاءات تغطي 75٪ من صادرات التعدين.

قطاعات لم تشملها الإعفاءات

مع ذلك، لم تتمكن قطاعات رئيسية أخرى من تجنب ضربة ترامب. ولم يشمل الأمر التنفيذي الصادر يوم الأربعاء إعفاءات للحوم البقر والبن، وهما من الصادرات الرئيسية إلى الولايات المتحدة. صرح روبرتو بيروسا، رئيس تجمع Abiec البرازيلي لتجهيز اللحوم، الذي يمثل شركات إنتاج لحوم البقر مثل JBS و Marfrig، للصحفيين بأن التجمع يقدر أن الخسائر ستصل إلى مليار دولار في النصف الثاني من هذا العام بسبب التعريفات الجديدة. وأعلنت Cecafe، وهي مجموعة برازيلية لمصدري البن، في بيان أنها ستواصل الضغط لإدراج البن في قائمة الإعفاءات.

تحديات قانونية محتملة

من المتوقع أن تستمر الخلافات حول تعريفات ترامب، حيث توفر الدوافع السياسية الكامنة وراءها ذخيرة للمدعين الذين يسعون إلى الطعن فيها في المحكمة. ووصف أليكس جاكيز، الذي عمل في المجلس الاقتصادي الوطني بالبيت الأبيض في عهد إدارة بايدن، التعريفات الجديدة بأنها "انتهاك واضح للقانون ولسياسات ترامب التجارية المعلنة". وأضاف: "لدينا فائض تجاري مع البرازيل - وهذه التعريفات العقابية لن تحقق أي توازن في التجارة غير العادلة، بل ستجعل فنجان القهوة أكثر تكلفة".

التأثيرات المحتملة على المستهلك

من المرجح أن تؤدي هذه التعريفات إلى ارتفاع أسعار بعض المنتجات البرازيلية في الولايات المتحدة، مما قد يؤثر على المستهلكين. ومع ذلك، فإن الإعفاءات التي تم تطبيقها على بعض القطاعات الرئيسية قد تخفف من هذا التأثير إلى حد ما. من المهم مراقبة كيفية تطور هذه الأحداث وتأثيرها على التجارة بين البلدين.